为进一步巩固和提升我区义务教育基本均衡发展成果，稳步推进义务教育优质均衡发展，全面提高义务教育质量，办好人民满意的教育，根据《中国教育现代化2035》《四川教育现代化2035》和教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，结合《高坪教育事业发展633行动方案》，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，紧紧围绕实施教育强区战略，按照义务教育优质均衡发展理念更鲜明、标准化程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意的要求，以促进教育公平为重点，提高教育质量为核心，努力办好每一所学校。坚持“统筹规划、保障公平、注重质量、分步实施”的原则，深入推进我区义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。

二、工作目标

紧紧围绕“优布局、补短板、调师资、保底线”的总体思路，全面提高义务教育办学水平和教育质量，确保2028年我区义务教育优质均衡发展工作通过国家评估认定。

三、组织领导

成立高坪区推进义务教育优质均衡发展工作领导小组（见附件1），负责相关统筹协调工作。

四、职责分工

上述领导小组成员单位按《高坪区推进义务教育优质均衡发展任务分解表》（见附件2）明确的任务抓好工作落实。

五、主要举措

（一）强化“三个保障”，促进区域教育优质均衡

1．强化政策保障，制定发展战略。一是科学规划，坚持把义务教育优质均衡发展纳入全区经济社会发展规划，整体谋划、超前部署，在政策上优先考虑、优先安排。二是明确任务，梳理推进义务教育优质均衡发展的具体任务、措施和时间表，把义务教育工作作为重中之重的惠民实事办好。三是精准施策，把义务教育优质均衡发展作为乡村振兴工作的重要民生板块，力争把全区义务教育提升到一个新的档次。

2．强化组织保障，落实发展举措。区政府建立由政府组织、部门参与的推进义务教育优质均衡发展工作机制，把研究解决义务教育优质均衡发展工作作为重要议题，成立由区政府区长任组长的工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他成员配合抓、相关部门履职抓，形成群策群力谋教育、齐心协力办教育的优质均衡发展环境。

3．强化经费保障，夯实发展根基。义务教育要发展，投入是关键。始终把义务教育作为财政支出重点领域予以优先保障，持续加大义务教育经费投入，确保义务教育经费实现“三个增长”。

（二）推进“三大行动”，促进办学条件优质均衡

1．扎实推进学校布局调整。根据两项改革“后半篇文章”工作要求，制定完善《高坪区基础教育学校布局调整规划》，突出减量扩容增效，合理调整学校布局，有效整合教育资源，抓实常规管理、提升育人质量，努力办好人民满意的教育，推动高坪义务教育优质均衡发展，学生逐渐从“有学上”转变为“上好学”，全区教育事业呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头。有序推进学区制治理改革，建立健全我区城乡学校共同发展机制，完善“优质学校+薄弱学校、优质学校+新建学校”体系，促进各学校优势互补，增强薄弱学校造血功能，实现优质教育资源利用效益最大化。

2．持续推进寄宿制学校建设。集中力量加强农村寄宿制学校建设，确保“需住尽住，应住全住”。一是改善学生食宿条件，高标准建好食堂、宿舍、运动场、厕所等配套设施。二是继续按政府购买服务的方式（有条件时可专门设置事业编制的岗位，面向退伍复员转业军人或其他特定人员，依规定程序招聘），为学校配齐保卫、医务、宿管等后勤人员和专兼职心理健康教师。

3．稳步推进设施设备配套。持续加大设备投入，加强学校教育技术装备和各学科器材仪器建设，以“教育专网建设”“三个课堂建设”“网络多媒体教室终端补充更新”“基本装备夯基补短”“教室照明卫生达标”等项目为重点，推动大数据、人工智能、虚拟现实等新技术与教育教学融合应用，实行城乡同步配备、同步达标，形成“互联网+教育”应用新模式。

（三）实施“三大举措”，促进师资配置优质均衡

1．多途径优化中小学师资结构。一是深入推进“区管校聘”教师管理体制改革，建立教师编制统筹管理机制，按照“标准统一、动态调整、余缺调剂”的基本思路，根据学校生源变化等情况，在核定教职工编制总额内，适时微调。指导学校合理制定工作岗位设置并开展工作岗位聘用工作。制定富余学校教师分流实施方案，切实做好教师分流轮岗工作，适时组织开展同圈层及上圈到下圈层学校双选，下圈到上圈学校遴选等工作，从而优化教师资源配置。二是建立健全教师队伍长效补充机制。根据学科需求，及时补充中小学教师。通过公开招聘、考核招聘、考调、人才引进等方式扩充师资力量，确保中小学教师配备达到国家规定标准，充分保证学校开齐课程、开足课时。三是持续保障农村教师待遇。依法保障中小学教师平均工资收入不低于本地公务员平均工资收入水平，优先保障基层工资津贴补贴足额兑现，继续实施乡镇工作补贴和农村教师生活补助，同时在职称晋升、名师评选、表彰奖励等方面对农村教师进行倾斜，让手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线的优秀教师乐意扎根基层教育，提升农村教育质量。

2．多渠道提升教师整体素质。一是持续加强师德师风建设。建立健全师德师风长效工作机制，依托“学习教育”“示范引领”“评查整治”“监督管理”“考核管理”“负面清单”六大机制，开展巡回演讲、知识测试等丰富多彩的师德师风主题活动，强化师德师风学习教育，全员覆盖、全面治理、全程监督，全面提升我区教师师德素质。二是扎实开展教师培训工作。研究制定高坪区教师培养实施办法，建立高坪区教师专业发展标准和培养模式，构建教师培养体系。制定教师培养三年行动计划，依照计划有序开展教师培训，探索教师培训模式，通过完善课程体系、搭建研修平台、共享研训实践等途径，上下联动，统筹推进教师队伍培养培训。同时，组织开展国培送培和区级培训等常规工作，定期开展“高坪教育大讲堂”等活动，提升骨干教师的专业素养和业务能力。三是强力推进“三名工程”建设。进一步加强对“三名工程”的管理，建立“三名工程”管理体系，制定《“三名工程”建设管理办法》和《名师、名班主任、名校长工作室管理办法》，培养名优教师团队，组建名优校长队伍，打造名优教育集团。深入推进“138”整体发展模式，实施“领航”计划，建设一批有品位、有内涵、有示范性和影响力的名学校，充分发挥示范引领作用。

3．多层面打造管理人才队伍。学校的发展靠管理，管理的核心在校长。继续加大城乡校级领导交流和农村校长进城跟岗学习力度，健全完善校长选拔、聘任、考核、培养和常态化培训机制，实施干部教师培养三年行动计划（2024-2026），建立干部递进培养成长库。基本实现校长队伍年轻化、知识化、专业化，进一步缩小城乡之间、学校之间管理水平差距。

（四）夯实“三大本位”，促进教育质量优质均衡

1．立足课堂，深入实施课程改革。一是按照“教育兴区、科研兴教”的工作思路，提升教育教学质量，对义务教育学校实行统一课程表，确保开齐课程、上足课时。二是以“向课改要质量”为宗旨，在全区大力推行学案导学模式、教学“三六”常规管理，通过专家引领、本校实践、提炼升华、全面推广，探索形成多种适合我区实际的课堂教学经验。三是逐步形成“轻负担、快节奏、大容量”的高效课堂，提高课堂教学效果，实现区域内学校教育教学同步发展。

2．立足学生，全面推进素质教育。一是将思想政治工作贯穿于教育教学过程。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，认真落实教育部《中小学德育工作指南》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，增强中小学德育工作针对性实效性，从中小学生身心特点和思想实际出发改进德育方式方法。注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动。开展感恩教育、礼仪教育、社会主义核心价值观教育、国学经典诵读、红色文化教育、研学实践教育、劳动实践教育等形式多样的德育特色活动，狠抓养成教育。二是把学生兴趣小组和社团建设作为实施素质教育的重要抓手，重视特色项目的开展，培养学生的创新精神和实践能力。组织创建音乐、体育、书法、美术、舞蹈、文学等丰富多样的学生社团，促进学生特长发展和素质提升。三是积极推进体育、艺术特色项目工程。实施学生体质强健计划，认真落实“两操一课”，每天保证一节体育课，创造性地开展大课间活动，力求形式多样、内容新颖，确保学生每天综合体育锻炼不低于2小时。创建手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线的省市区“义务教育优质均衡领航学校”“示范校”“文明校园”“校园足球特色学校”“阳光体育示范学校”“艺术教育特色学校”“美育示范校”等。

3．立足校本，精心打造特色校园。充实校园文化建设内涵，根据学校的历史传承和现实具体情况，充分挖掘学校的内在特质，增强文化意识，突出环境育人实效，多措并举精心打造“一校一特色，一校一品牌”的特色校园文化体系，为落实立德树人根本任务营造出良好的校园环境。

（五）做好“三项工作”，促进学生发展优质均衡

1．规范办学行为，推进素质教育方针落地。一是严格规范招生行为。全区适龄儿童少年全部实行统一平台招生，实行属地招生公民平等，实行划片免试就近入学，继续巩固义务教育成果。二是严格规范编班行为。认真落实均衡编班和均衡配置教师措施，根据生源结构、性别构成、师资力量、班额规定、课程资源等情况，制定均衡编班方案。推进学校之间和校内班级之间均衡，有效遏制“择校热”“择班热”现象。三是严格规范考试行为。制定实施义务教育质量综合考核学生评价方案，对全区所有中小学进行质量监测和分析，严禁公布学生考试成绩与排名，促进学生心理健康发展。四是严格规范教师行为。引导中小学教师严格遵守教育部《中小学教师职业道德规范》和《四川省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》，依法治教，科学评价。督促教师依法从教，遵守职业操守，努力提升教育教学水平。五是推动学校“双减”工作上新台阶。重拳整治乱招生、乱补课、乱收费、乱订教辅、有偿家教、有偿办班现象，切实减轻中小学生过重课业负担。

2．关注弱势群体，保障平等接受教育权利。一是强化留守儿童教育和管理。持续优化“两线三级五为主”工作模式，形成党政、关工委、工会、共青团、妇联、民政、学校、社区、家庭和志愿者齐抓共管、互动共融的工作格局。构建学校、家庭、社会“三位一体”的留守儿童保护网络，通过“留守学生之家”“家长学校”“心理健康辅导室”加强对留守儿童的安全教育和自我保护意识教育，促进留守儿童健康成长。二是高度关注“三残”儿童教育。通过成立高坪区特殊教育资源中心、残疾人专家委员会，健全工作机制，落实经费使用，加强资源供给，建立以“特殊教育学校为主体，残疾儿童随班就读（或送教上门）为补充”的特殊教育体系，全面提高我区特殊教育工作的整体水平，确保每一位适龄儿童（少年）接受义务教育权利。三是高度重视贫困家庭学生资助。大力实施义务教育扶贫助学工程，逐步建立起以“财政资助为主体，社会资助、学校筹资资助为补充”的贫困学生资助体系。

3．强化安全管理，营造良好教书育人环境。始终把学校安全作为教育工作的头等大事来抓，思想上高度重视，工作上精益求精。严格落实安全目标责任制、责任追究制、隐患排查整改责任制，重点对学校食堂、宿舍安全及矛盾纠纷等隐患进行专项排查治理，全面加强“人防、物防、技防”建设。同时，积极组织公安、卫健、教育等部门，扎实开展上下学交通安全、食品卫生安全及校园周边环境治理，切实维护学校安全稳定。

六、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2024年10月—2024年12月）

制定并印发《手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线：高坪区推进义务教育优质均衡发展总体实施方案》，成立工作领导小组，明确相关部门职责，全面启动推进工作。

（二）全面实施阶段（2025年1月—2026年3月）

各部门根据本方案，制定详细工作方案，根据创建达标时间，制定任务清单，明确实施步骤，全面实施义务教育优质均衡发展创建工作。

（三）自评整改阶段（2026年4月—2026年8月）

对照教育部督导评估办法，全面开展自查自评，加快推进工作任务完成，补缺补差，整改提升。在自评基础上，形成以下材料：自评报告、申报登记表、区级自评材料以及公众满意度调查材料等，报送市教体局，正式申请市级复评。

（四）市级复核阶段（2026年9月—2026年12月）

按程序向市教体局申报对我区义务教育优质均衡发展自查情况进行复核。根据市级复核意见，及时制定整改方案，多措并举，全面补差补缺，力争达到国家规定标准要求。

（五）省级评估阶段（2027年1月—2027年12月）

待市教体局向省教育厅申请督导评估及省级评估结果，并再次自查整改，做好国家认定各项准备工作。

（六）国家认定阶段（2028年1月—2028年12月）

根据省级评估中反馈的问题，进一步完善迎检方案，强化措施，提升内涵，接受国家认定。

七、工作要求

（一）切实提高政治站位

推进义务教育优质均衡发展，是区委、区政府贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是立足新时代国家教育发展作出的重大战略部署。各部门、各乡镇（街道）要高度重视，切实将推进义务教育优质均衡发展工作作为依法履职、改善民生的一项重要任务，摆在突出位置，精心部署安排，扎实推进义务教育优质均衡发展工作。

（二）全面强化组织领导

义务教育优质均衡发展标准高、难度大，需要强有力的组织领导推进工作落实。区政府负责全区义务教育优质均衡发展的组织领导，每年至少召开一次优质均衡发展推进会，协调解决工作中的困难和问题，加强对相关部门的督促指导。

（三）切实细化目标责任

建立健全区级统筹、部门联动、各司其职、各负其责的义务教育优质均衡发展责任机制。要深入分析我区义务教育优质均衡发展形势，对照标准深入查找主要差距和不足，制定推进义务教育优质均衡发展方案，逐条逐项明确具体措施和进度安排。要将任务层层分解，明确具体责任部门和责任人，确保推进义务教育优质均衡发展各项工作落到实处，取得实效。在重点解决主要差距和问题的同时，要统筹推进缩小校际差异系数、提高教育质量等工作，确保对标达标工作整体实效。各义务教育学校要明确优质均衡发展方向，优化办学条件，加强德育、队伍建设和管理工作，着力提高教学质量。

（四）严格执行奖惩机制

区政府对涉及义务教育优质均衡发展推进工作自查整改扎实、表现突出、成绩显著的单位、部门和个人，予以表彰奖励；对不按标准推进工作的单位，予以通报批评；对工作不力进展缓慢或失职、渎职，造成重大过失，影响全区创建工作大局的，严肃追究有关单位和责任人责任。