为全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，进一步完善我区控辍保学工作，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，根据上级要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记手机版大发888下载_大发彩票官方app版-体育在线教育的重要论述精神，确保实现“义务教育有保障”，按照“一个都不能少”的原则，全面落实中、省、市各项控辍保学措施，让每一个适龄儿童少年都能上好学，圆满完成我区义务教育阶段控辍保学工作任务。

二、工作目标

全面加强控辍保学工作，进一步巩固现有工作成效，建立健全控辍保学工作机制，确保义务教育适龄儿童少年应读尽读。推进教育公平，持续保持义务教育阶段学生失学辍学动态“清零”，巩固我区脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

三、主要工作

（一）建立健全“双线、六长”责任制

建立健全“双线、六长”（行政线：区长、乡镇（街道）长、村长，教育线：局长、校长、家长）责任制，做到责任明确，落实到人。

1.?区长职责。负责统筹和协调相关部门开展控辍保学工作，及时研究、解决控辍保学工作中存在的问题和困难；定期召开专题会议，把控辍保学工作纳入重要议事日程；督促、督办控辍保学工作的落实和整改，并依法依规进行责任追究。

2.?局长职责。负责全区控辍保学工作的组织实施，制定工作方案，落实学校控辍保学任务；强化保障措施，指导学校建立关爱帮扶机制，组织控辍保学督导检查，指导各乡镇（街道）、学校开展工作；建立适龄儿童疑似辍学通报制度，做好疑似辍学学生排查摸底和汇总上报工作，做到不漏一人，确保数据准确；对不及时上报有疑似辍学劝导不力的学校，依法依规进行严肃处理。

3.?乡镇（街道）长职责。负责辖区内控辍保学工作，依法督促学生父母或其他法定监护人送子女入学，确保适龄儿童少年人人有学上；指导村（居）委会摸清辖区内子女入学就读情况，确保疑似辍学适龄儿童少年返校学习，保障适龄儿童少年接受义务教育权利；重视特殊群体孩子上学问题，对孤儿、残疾人子女、服刑人员子女、家庭经济困难学生重点帮助，不让一名学生因家庭经济困难而失学；接收到辖区内学校报送的义务教育阶段学生辍学情况后，2日内向学生及监护人开展劝返工作，对仍不返校的学生，由各乡镇（街道）对学生监护人依法给予批评教育，并责令监护人限期送学生返校。

4.?村长（村委会主任）职责。负责进村入户组织动员适龄儿童少年入学，劝返辍学学生及时返校；对辖区内义务教育阶段儿童少年和贫困家庭学生、特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童作为重中之重，建档造册，实行动态管理；加强外出务工人员子女入学情况调查，掌握每一位学生入学动向；积极配合学校做好家长、学生的思想工作，使控辍保学工作落到实处。

5.?校长职责。落实义务教育学校管理标准，规范办学行为，，全面提高学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程。建立健全疑似辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强学校管理、师德师风建设和整治，制定学校控辍保学责任制制度，责任到人，流程清楚；建立学区内义务教育适龄儿童少年花名册，准确掌握学区范围内适龄儿童少年底数和入学情况；在每学期，对无故未到校学生及时家访或与监护人联系核实情况，如发现疑似辍学情况，及时安排专人开展劝返工作，并及时报告属地政府和教育主管部门。

6.?家长责任。父母或其他法定监护人应当依规依法履行监护职责，保障适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育的权利，不能以任何理由让子女中途辍学或失学。

（二）成立联控联保工作专班

成立由区政府主要领导任组长，区委分管领导、区政府分管领导任副组长，区教体局、区民政局、区公安分局、区农水局、区人社局、区卫健局、区残联等相关部门主要负责人为成员的控辍保学工作专班。

工作专班下设办公室，办公室设在区教体局，基教股负责人任办公室主任，负责完成控辍保学日常工作。

（三）健全控辍保学运行机制

1.例会制度。工作专班原则上每半年召开1次会议，听取控辍保学工作情况，协调解决工作推进中的重点问题。工作专班办公室原则上每季度召开1次工作例会，汇总、梳理各乡镇（街道）适龄儿童少年失学、辍学监测情况，协调解决控辍保学工作中存在的困难和问题。

2.联络制度。各成员单位明确1个业务责任股室，确定1名熟悉业务的工作人员担任联络员，加强日常工作对接。各乡镇（街道）、各成员单位每季度末向工作专班办公室报送工作情况。工作专班办公室定期对重要节点事件、重点工作推进情况进行通报。

3.督查制度。完善控辍保学考核问责机制，将义务教育控辍保学工作作为对各街道办、各乡镇人民政府及其主要领导考核的重要指标。建立控辍保学工作约谈制度和通报制度，控辍保学督导检查结果予以公告，存在问题的限期整改，并视情况追究责任。

（四）依法控辍，综合治理

1.?区教体局根据《中华人民共和国义务教育法》制定控辍保学工作实施方案，明确相关人员控辍保学责任，制定完善、有效的控辍保学方案，建立相关制度。

2.?有计划地开展控辍保学行动，各校（园）要充分利用公众号、橱窗栏、发放宣传单等形式加大《中华人民共和国义务教育法》的宣传，以召开家长会、家访、专题讲座、悬挂标语、印发宣传单等形式，向家长广泛开展《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规知识宣传教育，形成依法普及九年义务教育的社会氛围，提高学生和家长的思想认识，使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育就是违法”，使广大家长明白“不送孩子读书就是违法”的道理。

（五）以管控辍，措施保学

1.?控辍保学工作是各校（园）实施义务教育的中心工作，成立以教育主管部门主要负责人为组长的控辍保学工作领导小组，明确校长是学校控辍第一责任人，形成管理网络和工作合力，层层明确责任，齐抓共管。

2.?为准确掌握疑似辍学学生情况，各校（园）要主动对接属地乡镇（街道办），掌握辖区内适龄儿童少年基本数据，有效开展“四查三比对”工作。每年三月、九月，各校（园）以班为单位进行集中排查，重点对未能按时报到的学生及时进行了解，掌握学生动向。对请假期满未到校和旷课一天的学生要及时了解情况，有辍学迹象的要采取措施。对已辍学学生，由班主任、校长及政府逐级进行家访劝返工作，不厌其烦进行说服教育，使辍学生返校就读。

3.?高度重视学籍管理工作。各校（园）要规范休复学、转出、转入等流程，严格按规定进行操作。

（六）以质控辍，兴趣导学

1.?通过教师教育科研，不断提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下功夫，在育人的艺术上下功夫，切实遵循学生身心发展规律，做到面向全体学生，使全体学生在学校愉快、活泼、积极、主动全面发展。

2.?全面贯彻党的教育方针，加强各校的德育工作，减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的课外活动，让学生在活动中充分展示才华，表现个性，尝试成功的喜悦，发挥自己的特长，认识自己的价值，充分肯定其在校内各方面取得的成绩，使他们对校（园）产生依恋，对校（园）生活充满向往。

3.?深入开展师德、师风教育，把我区学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

（七）以德控辍，以情劝学

各校（园）要切实做好有厌学和疑似辍学苗头学生的思想工作，防止离校造成辍学。用真心爱护学生，关心学生，做到经常家访，及时掌握学生思想动态，了解学生各种困难，及时向上反馈和协助解决，让学生安心上学。

四、强化督导评估

（一）建立控辍保学督导制度。教育督导部门对义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导，把控辍保学工作作为责任督学日常督导工作的重要内容。

（二）建立控辍保学约谈制度和通报制度。完善控辍保学问责机制，对控辍保学督导检查结果进行公布，对相关负责人实行通报、约谈，并责令限期整改。

（三）建立控辍保学奖惩制度。对控辍保学工作成绩突出的有关人员予以表彰;对控辍保学工作不力、不能达标的，相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以一票否决;对违反《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，在控辍保学工作中存在严重问题的，将依法追究行政责任或法律责任。

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2024年10月23日